Az ukrán menekültek anyanyelvi oktatáshoz való joga Romániában a nemzetközi és nemzeti jog szerint
DOI:
https://doi.org/10.58423/2786-6726/2024-2-70-89Kulcsszavak:
kisebbségi nyelvi jogok, menekültek nyelvi jogai, nyelvi diszkrimináció, Nemzeti Kisebbségek Védelméről szóló Keretegyezmény, Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai ChartájaAbsztrakt
Az orosz invázió kitörése óta ukrán állampolgárok milliói kerestek menedéket Romániában, a legfrissebb jelentések szerint az emberek jelentős száma máig az országban maradt. A román kormány adatai szerint 2024 áprilisáig körülbelül 154 617 ukrán menekült, köztük 50 000 iskoláskorú gyermek tartózkodott az országban. A válság előtt Románia szilárd oktatási nyelvi jogokat biztosított mintegy 40 000 ukrán kisebbségi állampolgárnak. Jelen tanulmány ezeket a már meglévő nyelvi jogokat vizsgálja Románia jogrendszerén belül, a közoktatási rendelkezésekre összpontosítva. A vizsgálat központi kérdése az, hogy a romániai ukrán kisebbségnek biztosított átfogó nyelvi jogokat ki lehetne-e terjeszteni az ukrán ajkú menekültekre is.
A tanulmány bevezetője kontextusba helyezi a menekültválságot, és felvázolja a romániai kisebbségi nyelvi jogok törvényi kereteit. A jogi elemzés kiterjed az alkotmányos és az alkotmányon kívüli rendelkezésekre, valamint olyan nemzetközi egyezmények vizsgálatára, mint a Románia és Ukrajna közötti kétoldalú szerződés, a Nemzeti Kisebbségek Védelméről szóló Keretegyezmény, valamint a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartája. Különös hangsúlyt kapnak az oktatási rendelkezések, beleértve a tantervek tervezését, a tankönyveket, az oktatás nyelvét és a döntéshozatalt.
E sarkalatos kérdések megválaszolásával a tanulmány hozzájárul az európai kisebbségi nyelvi jogok személyi hatókörével kapcsolatos elméleti diskurzushoz, és árnyalt betekintést nyújt Románia kisebbségi nyelvi oktatásának jogi keretébe. A kutatás azt is igyekszik megvilágítani, hogy Románia jogi kötelezettségvállalásai miként alkalmazkodnak a már kialakult kisebbségi közösségekhez és az újonnan érkezett, hasonló nyelvi és kulturális hátterű menekültekhez. További szociológiai kutatások szükségesek az ukrán nyelvű oktatás megvalósításának feltárásához az ukrán menekültek számára, amely túlmutat jelen tanulmány keretein. Ennek ellenére Románia rendelkezik a szükséges jogi kerettel ahhoz, hogy egy bevált gyakorlati modellként szolgálhasson Európában az ukrán menekültek minőségi anyanyelvi oktatásának megszervezése és biztosítása terén.
Hivatkozások
Bethlendi, András – Ilyés, Zsolt 2020. Educația în limba maghiară în România [Hungarian language education in Romania]. In: Fábián, Gyula ed. Standarde controversate ale coexistenței juridice dintre majoritate și minoritatea maghiară în România. București: Editura Hamangiu. pp. 3–28. (In Romanian)
Boia, Lucian 2015. Cum s-a românizat România [How Romania became Romanized]. Bucureşti: Humanitas. (In Romanian)
Constitution of Romania. https://www.presidency.ro/en/the-constitution-of-romania (Accessed: 10. 06. 2024).
Eide, Asbjørn 2009. The Council of Europe’s Framework Convention for the Protection of National Minorities. In: Henrard, Kristin – Dunbar, Robert eds. Synergies in Minority Protection: European and International Law Perspectives. Cambridge: Cambridge University Press. pp. 119–154. https://doi.org/10.1017/CBO9780511575372.006
Oszmiańska-Pagett, Aleksandra – Crnić-Grotić, Vesna 2022. The European Charter for Regional or Minority Languages: its origins, structure, and process. In: Grenoble, Lenore – Lane, Pia – Røyneland, Unn eds. Linguistic Minorities in Europe Online. Berlin – Boston: De Gruyter Mouton. https://doi.org/10.1515/lme.16303552
Szalayné Sándor, Erzsébet 2017. A Kisebbségvédelmi Keretegyezmény húsz év után – Tapasztalatok a negyedik monitoring ciklus végén [The Framework Convention for the Protection of Minorities after twenty years – Experiences at the end of the fourth monitoring cycle]. Kisebbségi szemle 3: pp. 43–56. (In Hungarian)
URL1: Ukraine Refugee Situation. https://data.unhcr.org/en/situations/ukraine/location/10782 (Accessed: 15. 05. 2024).
URL2: Report on the Integration of Ukrainian Refugees in Romania. https://protectieucraina.gov.ro/1/wp-content/uploads/2024/06/Monthly-report-April_English.pdf (Accessed: 10. 05. 2024).
URL3: The Main Types and Causes of Discrimination. United Nations Document, E/CN.4/Sub.2/40/Rev.1. https://documents.un.org/doc/undoc/gen/g49/000/03/pdf/g4900003.pdf (Accessed: 17. 05. 2024).
URL4: Definition and Classification of Minorities. United Nations Document, E/CN.4/Sub.2/85. https://documents.un.org/doc/undoc/gen/gl9/910/90/pdf/gl991090.pdf (Accessed: 19. 05. 2024).
URL5: UN Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities. https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/declaration-rights-persons-belonging-national-or-ethnic (Accessed: 11. 06. 2024).
URL6: Document of the Copenhagen Meeting of the Conference on the Human Dimension of the CSCE. https://www.osce.org/files/f/documents/9/c/14304.pdf (Accessed: 15. 06. 2024).
URL7: Explanatory Report to the Framework Convention for the Protection of National Minorities. https://rm.coe.int/16800c10cf (Accessed: 17. 08. 2024).
URL8: Explanatory Report to the European Charter for Regional or Minority Languages. https://rm.coe.int/16800cb5e5 (Accessed: 19. 08. 2024).
URL9: Official Bulletin of Romania № 752; 06. 11. 2007. https://monitoruloficial.ro/Monitorul-Oficial--PI--752--2007.html (Accessed: 14. 08. 2024).
URL10: Council of Europe 1992. European Charter for Regional or Minority Languages. https://www.refworld.org/legal/agreements/coe/1992/en/41001 (Accessed: 10. 07. 2024).
URL11: Legea învăţământului preuniversitar nr. 198/2023 [Law on pre-university education no. 198/2023]. https://lege5.ro/Gratuit/geztqmjtgq2tm/legea-invatamantului-preuniversitar-nr-198-2023 (Accessed: 19. 07. 2024). (In Romanian)
URL12: Third and Fourth periodical Romanian state report. https://rm.coe.int/romania-min-lang-2022-1-pr3-and-pr4-romania-third-and-fourth-periodica/1680a7003f (Accessed: 15. 08. 2024).
URL13: Школи з українською мовою викладання/в яких вивчається українська мова [Schools with the Ukrainian language of instruction/in which the Ukrainian language is taught]. https://uur.ro/invatamant/scoli-cu-predare-in-limba-ucraineana/?lang=uk (Accessed: 25. 08. 2024). (In Ukrainian)
URL14: Învățământ în limba ucraineană în România [Education in the Ukrainian language in Romania]. https://uur.ro/invatamant/?lang=en (Accessed: 20. 08. 2024). (In Romanian)
URL15: Manuale școlare [School textbooks]. https://www.edu.ro/manuale-scolare (Accessed: 14. 07. 2024). (In Romanian)
URL16: Cîmpeanu anunță primele măsuri educaționale pentru copiii refugiați: În 55 de școli din 8 județe se predă în limba ucraineană, dar numărul profesorilor este insuficient [Cîmpeanu announces the first educational measures for refugee children: Ukrainian is taught in 55 schools in 8 counties, but the number of teachers is insufficient]. https://www.edupedu.ro/cimpeanu-anunta-primele-masuri-educationale-pentru-copiii-refugiati-in-55-de-scoli-din-8-judete-se-preda-in-limba-ucraineana-dar-numarul-profesorilor-este-insuficient-cautam-printre-refugiati-cadr/ (Accessed: 19. 08. 2024). (In Romanian)